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| 来源: 更新时间：2010-12-01 点击率：
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为贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》），省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展机关效能年活动的通知》（赣办发〔2008〕108号，以下简称《通知》）和省长吴新雄《在全省机关效能年活动动员电视电话会上的讲话》精神，进一步提高我厅机关工作效能和服务水平，根据省机关效能建设领导小组《关于在全省开展机关效能年活动的实施方案》（赣效能发〔2008〕1号，以下简称《方案》）的部署，结合我厅实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以提高办文办会办事效率和质量为重点，以创建最优发展环境、最佳服务型机关为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行政行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和工作作风方面存在的突出问题。
通过开展机关效能年活动，建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，办文办会办事效率和质量明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，机关内部管理明显改进。
二、活动范围和方法步骤
开展机关效能年活动范围为：厅机关各处室，省政府应急管理办公室，省政府机关事务管理局，省政府决策咨询委员会和省政府发展研究中心及其工作人员。
整个活动分学习动员、组织实施、考核总结三个阶段进行。各阶段的内容和要求有所侧重，但必须把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。
（一）学习动员阶段（2009年1月5日—2月28日）。
结合深入学习实践科学发展观活动，组织学习省委、省政府《决定》，省委办公厅、省政府办公厅《通知》，省委书记苏荣的重要批示和省长吴新雄《在全省机关效能年活动动员电视电话会上的讲话》精神以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。同时，结合我厅实际，召开全厅机关干部大会开展机关效能年活动进行动员部署。在此基础上，各处室组织进一步学习文件，座谈讨论，领会精神，统一思想认识，研究具体措施。
通过学习动员，进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和紧迫性，切实增强搞好机关效能建设的责任感和自觉性，真正把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，营造浓厚的讲效能、抓效能、以实际行动创造高效能的良好氛围。
（二）组织实施阶段（2009年3月1日—10月15日）。
坚持求真务实、标本兼治、注重实效、着眼长远，按照省委、省政府《决定》和省委办公厅、省政府办公厅《通知》要求，突出抓好两个方面的工作：
一方面要完成省机关效能建设领导小组赋予我厅的三项任务。《方案》明确提出，在机关效能年活动中要着重抓好9个方面的工作，即：加大行政审批改革力度、建立重点企业和重点项目绿色通道、提升行政服务中心建设水平、推进公共资源交易中心建设、深入推进政务公开、健全完善规章制度、规范机关行政行为、改进机关作风、提高机关干部素质和能力。《方案》对9个方面的具体实施方案都进行了明确的责任分工，其中我厅负责3项，即牵头制定《关于深入推进政务公开的实施方案》，配合有关部门制定《关于提升行政服务中心建设水平的实施方案》、《关于健全完善制度特别是抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制落实的实施方案》，要求3月底前提交。上述三项工作分别由朱希同志率综合处、胡详圳同志率监察室、谢茂林同志率督查处负责。
另一方面要采取切实有力措施，认真抓好全省机关效能年活动有关具体工作实施方案在我厅的落实。9项重点工作实施方案下发后，我们必须逐个组织学习，查找问题，完善制度，抓好落实。
1．查找、整改存在问题
通过发动机关干部自身找、面向服务对象和社会各界征求意见等方式进行。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其是要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。主要解决以下几个方面的问题：一是工作推诿扯皮，效率低下；二是不给好处不办事，“吃、拿、卡、要、报”；三是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为；四是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办；五是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多。对查找出来的问题不就事论事，要深入剖析原因，抓住问题本质，研究解决办法。选择一些典型事例，开展警示教育，使全厅机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。此项工作大致从3月1日开始，到6月底结束。
2．完善工作制度
在2008年深入学习实践科学发展观活动试点工作建章立制的基础上，根据省机关效能建设领导小组对9项重点工作提出的要求，对我厅的各项工作制度进行一次再清理，没有的要建立，不完善要完善，不符合新情况的要修改，汇编成册。通过完善制度，建立起岗位责任、服务承诺、办事公开、民主决策、绩效考核和责任追究等制度体系，进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事管物。有关制度清理和修订工作，另文明确责任分工和要求。此项工作大致从7月1日开始，至10月15日前结束。
（三）检查总结阶段（2009年10月16日—10月30日）。
对机关效能年活动情况进行检查、总结，召开总结大会，总结交流经验，表彰先进。
三、主要措施
（一）加强领导，明确责任。
为确保机关效能年活动取得实效，经厅党组同意，决定成立厅机关效能建设领导小组及其办公室。省政府秘书长、厅党组书记、主任谭晓林同志任领导小组组长；厅党组成员、驻厅纪检组长胡详圳同志任领导小组副组长；厅党组成员肖 亻毛 根、朱希、赵泽华、吴志明、蔡玉峰、晏驹腾、胡世忠、叶磊、曾范庚、谢茂林、万怡平、喻晓社、陈石俊、李少恒、万建生，代管单位领导刘礼明、王志国等同志任领导小组成员。领导小组办公室设在驻厅监察室，闵圣忠同志任办公室主任；另从厅信息处、人事处、直属机关党委和机管局办公室各明确1人为工作人员，共同做好工作。
明确厅党组书记、主任为厅机关效能年建设第一责任人，其他厅级干部为分管职责范围内的直接责任人，各处室主要负责同志为本处室效能建设第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。要确实做到思想到位、组织到位、措施到位。要按照责任制的要求，将机关效能年活动的各项工作进行分解，做到目标明确、机制健全、责任到人。
（二）加大宣传教育力度。
加强机关效能年活动的宣传工作。要通过各种形式宣传机关效能年活动开展情况，营造浓厚的工作氛围。加强对机关党员、干部和其他工作人员的教育引导，使大家充分认识开展机关效能年活动的重要性和紧迫性，增强开展机关效能年活动的政治责任感，积极参与机关效能年活动。
（三）认真受理和办理效能投诉。
设立机关效能投诉电话（0791-6264581）和电子信箱（yangjun0@jiangxi.gov.cn）。对服务对象和社会各界的投诉，由驻厅监察室负责查证核实，做到事事有回音，件件有着落。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理。
（四）强化监督检查。
厅机关效能建设领导小组办公室要加强对机关效能年活动情况的督促检查。尤其是要加强对直接影响全省机关效能年活动的工作和本厅有关制度完善及落实情况的监督检查。要不定期到各处室进行明察暗访，及时发现问题并加以解决。
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