办机关各处室：
经办领导研究同意，现将《法治江西军工建设2017年工作要点》印发给你们，并将有关任务列入今年机关重点工作督查范围，请认真学习研究、抓紧贯彻落实。
附件：2017年法治江西军工建设工作任务分工表
江西省国防科工办
2017年4月24日
（此件主动公开）
法治江西军工建设2017年工作要点
为深入推进依法行政，加快法治江西军工建设，根据省委、省政府有关法治建设的决策部署，和省法治江西建设领导小组办公室、省推进依法行政工作领导小组办公室、省普法教育工作领导小组办公室等单位有关文件精神，结合我办机关工作实际，制定本要点。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省第十四次党代会精神，推动我办省政府赋予职能和国防科工局委托职能依法全面履行，行政决策科学民主合法，法律法规严格公正实施，行政权力规范透明高效，为加快建设军工强省和富裕美丽幸福江西提供坚强有力的法治保障。
二、重点任务
1.推进行政许可规范化。从许可事项、许可流程、服务规范、受理场所、监督检查等5方面着力规范行政许可行为，提高审批效率，提升服务水平，进一步促进行政许可规范化。（民爆处、安保处）
2.持续推进简政放权。深入推进“放管服”改革，及时衔接落实国务院取消下放事项，依法精简行政审批事项，优化审批流程，做好权责清单动态调整工作。（综合处、民爆处、安保处）
3.优化重大行政决策机制。完善民主决策机制，依法向社会公开重大行政决策事项，重大行政决策事项应认真听取人大代表、政协委员、利益相关人的意见。完善科学决策机制，按照《江西省国防科工办重大行政决策合法性审查规定》（赣国科工字〔2015〕250号），认真组织重大行政决策合法性审查工作。不断提高重大行政决策风险评估能力，严格落实重大行政决策风险评估制度，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。重大行政决策集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。（综合处、安保处）
4.发挥法律顾问职能作用。按照《江西省国防科工办法律顾问工作规则》（赣国科工字〔2015〕251号）及与江西听讼律师事务所签订的《法律顾问合同书》，不断加强条件保障与沟通衔接，为法律顾问参与机关重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面提供便利，推动机关依法行政。（综合处）
5.提升行政执法能力水平。加强行政执法人员管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政执法责任制，做好年度行政执法检查计划并向省法制办备案。细化民爆领域、军工安全生产领域有关法律法规的自由裁量权规定，进一步规范行政执法行为。落实行政执法人员“以案释法”制度，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。落实《江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法》（赣办发〔2015〕4号）有关规定，坚决杜绝有案不移、有案难移和以罚代刑等现象。（综合处、民爆处、安保处、发规处、科技处）
6.强化行政权力制约和监督。加强重点领域和重要环节监督，组织开展对涉及财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源转让、公共工程建设等方面关键岗位、重点项目的监督检查。扎实推进“双随机一公开”监管方式，充实完善“一单两库一细则”，及时向社会公布随机抽查事项清单，推进执法人员信息、执法依据、执法流程和执法结果公开。积极推进政务公开，落实新闻发言人、突发事件信息发布、政府信息公开等制度，特别是涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件以及重大行政执法决定要及时上网公布。（综合处、发规处、财审处、民爆处、安保处、新闻宣传中心）
7.加强行政应诉与行政复议工作。落实《江西省人民政府政府办公厅关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》（赣府厅发〔2016〕83号），按照“谁主管谁应诉”、“谁主办谁出庭”以及重大案件行政负责人出庭应诉的原则强化行政应诉的法定职责，尊重与支持司法机关生效判决。健全行政复议案件审理机制，加大听证审理力度，纠正违法或不当行政行为。加强行政复议能力建设，提高行政复议人员素质，提供经费、场所保障，发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。（综合处）
8.强化社会综合治理。坚持安全发展，完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，全面落实安全生产监管责任，坚决遏制重特大安全生产事故。依法有效化解社会矛盾。认真落实《江西省国防科工办关于推进行政调解工作的实施办法》，运用行政调解化解行政争议。深入贯彻《关于加强全省社会治安防控体系建设的指导意见》，有效解决重大、疑难矛盾纠纷。加强和改进信访工作，完善信访工作责任体系，依法分类处理信访诉求，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。（综合处、安保处、民爆处、船舶处）
9.加强法律知识学习培训。完善领导干部学法用法和考核制度，进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题的能力。积极推进以考促学，组织处级以上干部参加网上法律知识考试，组织科以下干部参加书面法律知识考试，进一步提升机关干部法律知识学习运用效果。全年举办两期机关干部法治专题培训班。（机关党委﹝人教处﹞、综合处）
10.做好法治宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，普法工作领导小组每年至少召开一次专题会议研究部署普法工作，重点研究行业执法中的专业法规宣传贯彻工作。多渠道开展法治宣传活动，进一步丰富机关门户网站法治宣传专栏，大力开展全民国家安全教育日、安全生产月等体现行业特色的法治宣传教育活动。落实普法工作经费，保障普法工作需要。（机关党委﹝人教处﹞、安保处、民爆处、船舶处、新闻宣传中心）
三、组织保障和落实机制
11.落实第一责任人职责。认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》，切实履行推进法治江西军工建设第一责任人职责。结合工作实际，调整法治江西军工建设工作领导小组成员，办党组成员、副主任郑正春担任领导小组组长，办党组成员、副主任瞿小华担任常务副组长，办领导班子其他成员为副组长，有关业务处室负责人为成员，办公室设在综合处，牵头负责法治工作日常交办和督查。（综合处）
12.细化工作任务。为将本要点有关任务落到实处，制定具体的工作计划推进表，对任务进行再明确、再细化。同时，做好日常工作素材的收集整理，确保工作到位、资料完整。（综合处）
13.强化考核评价和督促检查。加强机关法治建设是衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，也是法治江西建设考核、精神文明建设考核、绩效考核等考核项目的重要内容。办机关相应将建设法治江西军工作为机关重点工作内容，纳入机关工作全局，列入重点督查范围，开展不定期检查、督查和考核，推动有关工作落到实处。（综合处）
